मुंबई : राज्य की आर्थिक संकट में फंसी कोऑपरेटिव चीनी मिलों को फिर से खड़ा करने और उन्हें ज़्यादा रेवेन्यू कमाने में मदद करने के लिए, महाराष्ट्र सरकार ने एक पूरी पॉलिसी को मंज़ूरी दी है। बिजनेस स्टैण्डर्ड में प्रकाशित खबर के मुताबिक, यह पॉलिसी इन मिलों को बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT) और बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOOT) मॉडल के तहत प्राइवेट इन्वेस्टर्स के ज़रिए गन्ने के बाय-प्रोडक्ट प्रोसेसिंग प्रोजेक्ट्स लगाने की इजाज़त देती है। इन बाय-प्रोडक्ट्स में खोई, मोलासेस और प्रेस मड शामिल हैं।
कोऑपरेशन, मार्केटिंग और टेक्सटाइल डिपार्टमेंट द्वारा 26 फरवरी को जारी एक सरकारी प्रस्ताव के अनुसार, चीनी कोऑपरेटिव्स पर फाइनेंशियल बोझ बढ़ाए बिना प्राइवेट इन्वेस्टमेंट के ज़रिए डेवलप किए जाने वाले प्रोजेक्ट्स के लिए डिटेल्ड एलिजिबिलिटी नॉर्म्स, अप्रूवल प्रोसेस और सेफगार्ड्स तय किए गए हैं। आपको बता दे की, महाराष्ट्र भारत के सबसे बड़े चीनी बनाने वाले राज्यों में से एक है, और कोऑपरेटिव चीनी सेक्टर ऐतिहासिक रूप से ग्रामीण आर्थिक विकास का केंद्र रहा है।
हालांकि, कई मिलें आर्थिक नुकसान, नेगेटिव नेट वर्थ और खत्म हो चुकी उधार लेने की लिमिट से जूझ रही हैं, जिससे वैल्यू-एडेड प्रोजेक्ट्स में इन्वेस्ट करने की उनकी क्षमता पर असर पड़ रहा है। ऑफिशियल ऑर्डर में बताया गया है कि, नई पॉलिसी का मकसद बगास, मोलासेस और प्रेस मड जैसे बाय-प्रोडक्ट्स से वैल्यू अनलॉक करना है। इनका इस्तेमाल को-जेनरेशन पावर प्लांट, डिस्टिलरी, एथेनॉल यूनिट, बायोगैस फैसिलिटी, कम्प्रेस्ड बायोगैस (CBG) प्लांट, हाइड्रोजन प्रोजेक्ट, सस्टेनेबल एविएशन फ्यूल (SAF) यूनिट, कार्बन डाइऑक्साइड रिकवरी प्लांट, बायो-प्लास्टिक, ऑर्गेनिक केमिकल, सॉइल कंडीशनर और दूसरे डाउनस्ट्रीम वेंचर लगाने के लिए किया जा सकता है।
ऑर्डर के मुताबिक, BOT/BOOT फ्रेमवर्क के तहत, एक प्राइवेट डेवलपर अपने खर्च पर प्रोजेक्ट बनाएगा, एक तय समय के लिए इसका मालिक होगा और इसे ऑपरेट करेगा और कंसेशन पीरियड के आखिर में इसे शुगर फैक्ट्री को ट्रांसफर कर देगा। हालांकि, एग्रीमेंट का समय 15 साल से ज़्यादा नहीं हो सकता।
ऑर्डर में कहा गया है कि, अगर कोई कोऑपरेटिव शुगर फैक्ट्री कई क्राइटेरिया में से किसी एक को पूरा करती है, तो उसे फाइनेंशियली स्ट्रेस्ड माना जाएगा, जिसमें लगातार तीन साल तक जमा हुआ लॉस, तीन साल तक नेगेटिव नेट वर्थ, उधार लेने की कैपेसिटी खत्म होना, तीन साल तक ऑडिट में ‘C’ या ‘D’ क्लासिफिकेशन, तीन सीजन तक 50 परसेंट कैपेसिटी से कम क्रशिंग, या बकाया सरकारी ड्यूज़ शामिल हैं। फाइनेंशियली मजबूत मिलों को भी इसी फ्रेमवर्क के तहत BOT/BOOT रूट अपनाने की इजाज़त है।
ऑर्डर में कहा गया है कि, कोई भी एग्रीमेंट करने से पहले, फैक्ट्री के बोर्ड को महाराष्ट्र कोऑपरेटिव सोसाइटीज़ एक्ट, 1960 के सेक्शन 20(A) के तहत एक रेजोल्यूशन पास करना होगा और पहले से अप्रूवल लेना होगा। एक डिटेल्ड प्रोजेक्ट रिपोर्ट (DPR) सरकार से अप्रूव्ड एजेंसी के ज़रिए तैयार की जानी चाहिए, जिसमें कैपिटल कॉस्ट, ऑपरेशनल खर्च, पेबैक पीरियड और इंटरनल रेट ऑफ़ रिटर्न शामिल हो। 5 करोड़ रुपये (टैक्स मिलाकर) तक के प्रोजेक्ट्स के लिए, शुगर कमिश्नर के लेवल पर अप्रूवल दिया जाएगा, लेकिन 5 करोड़ रुपये से ज़्यादा के प्रोजेक्ट्स के लिए सरकार के लेवल पर अप्रूवल की ज़रूरत होगी।
डेवलपर्स को एक्सप्रेशन ऑफ़ इंटरेस्ट (EoI) के बाद एक ट्रांसपेरेंट और कॉम्पिटिटिव ई-टेंडर प्रोसेस से चुना जाएगा। चुने गए प्राइवेट पार्टनर को एक साल के लीज़ रेंट के बराबर इंटरेस्ट-फ्री सिक्योरिटी जमा करनी होगी। फैक्ट्री की ज़मीन का लीज़ रेंट मौजूदा रेडी रेकनर रेट या सरकार द्वारा अप्रूव्ड वैल्यूअर द्वारा तय रेट पर, जो भी ज़्यादा हो, तय किया जाएगा।
सूत्रों ने कहा कि, पॉलिसी में कानूनी मंज़ूरी, एनवायरनमेंटल क्लीयरेंस, इंश्योरेंस कवरेज और कानूनी कम्प्लायंस पाने की मुख्य ज़िम्मेदारी डेवलपर पर डाली गई है। चीनी फैक्ट्रियाँ एक आसान भूमिका निभाएँगी। पॉलिसी में कहा गया है कि, डेवलपर्स लेबर लॉ कम्प्लायंस, एम्प्लॉई बेनिफिट्स, टैक्स और कंसेशन पीरियड के दौरान हुई किसी भी फाइनेंशियल लायबिलिटीज़ के लिए भी पूरी तरह से ज़िम्मेदार होंगे। ट्रांसफर के समय, प्रोजेक्ट बैंक लोन, बकाया सैलरी, सप्लायर ड्यूज़ और सरकारी लायबिलिटीज़ से मुक्त होना चाहिए।
विवादों के मामले में, फ्रेमवर्क आपसी बातचीत, मीडिएशन, आर्बिट्रेशन और, अगर ज़रूरी हो, तो कोर्ट का सहारा लेने का प्रावधान करता है। कॉन्ट्रैक्ट में आर्बिट्रेशन क्लॉज़ शामिल होना चाहिए। जो डेवलपर प्रोजेक्ट छोड़ देते हैं, कॉन्ट्रैक्ट की शर्तों का उल्लंघन करते हैं या दिवालिया घोषित हो जाते हैं, उन्हें टर्मिनेशन, सिक्योरिटी डिपॉज़िट ज़ब्त, नुकसान की रिकवरी और ब्लैकलिस्टिंग का सामना करना पड़ सकता है।
फैक्ट्रियों को सरकार को हर तीन महीने में प्रोग्रेस रिपोर्ट देनी होती है, और प्रोजेक्ट का सर्टिफाइड चार्टर्ड अकाउंटेंट से इंडिपेंडेंट ऑडिट करवाना होता है। रीजनल जॉइंट डायरेक्टर (शुगर) समय-समय पर मॉनिटरिंग करेंगे।सरकार ने यह भी आदेश दिया है कि, BOT/BOOT प्रोजेक्ट से होने वाली इनकम को सरकारी बकाया चुकाने के लिए प्राथमिकता दी जाए, जिसमें शेयर कैपिटल, लोन और फेयर एंड रिम्यूनरेटिव प्राइस (FRP) जैसे कानूनी पेमेंट शामिल हैं।
अधिकारियों ने कहा कि, इस पॉलिसी से कोऑपरेटिव शुगर मिलों को रेवेन्यू के सोर्स में विविधता लाने, बैलेंस शीट सुधारने और गन्ने के पेमेंट की ज़िम्मेदारियों को पूरा करने की अपनी क्षमता को मज़बूत करने में मदद मिलेगी, साथ ही प्राइवेट कैपिटल और एक्सपर्टाइज़ का भी फ़ायदा उठाया जा सकेगा।
