मुंबई: राज्यातील आर्थिकदृष्ट्या अडचणीत असलेल्या सहकारी साखर कारखान्यांना पुनरुज्जीवित करण्यासाठी आणि अधिक महसूल निर्माण करण्यासाठी, महाराष्ट्र सरकारने एक व्यापक धोरण मंजूर केले आहे. या धोरणामुळे या कारखान्यांना बिल्ड-ऑपरेट-ट्रान्सफर (BOT) आणि बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रान्सफर (BOOT) मॉडेल अंतर्गत खाजगी गुंतवणूकदारांमार्फत ऊस उप-उत्पादन प्रक्रिया प्रकल्प उभारण्याची परवानगी दिली जाणार आहे. या निर्णयामुळे आता खासगी उद्योजकांना सहकारी कारखान्यांच्या जागेवर इथेनॉल, सहवीज निर्मिती आणि बायोगॅससारखे प्रकल्प उभारता येतील.
सहकार, विपणन आणि वस्त्रोद्योग विभागाने २६ फेब्रुवारी रोजी जारी केलेल्या सरकारी आदेशानुसार, खाजगी गुंतवणुकीद्वारे विकसित केल्या जाणाऱ्या प्रकल्पांसाठी तपशीलवार पात्रता निकष, मान्यता प्रक्रिया आणि सुरक्षा उपाय निश्चित करण्यात आले आहेत. महाराष्ट्र हे भारतातील सर्वात मोठ्या साखर उत्पादक राज्यांपैकी एक आहे आणि सहकारी साखर क्षेत्र ऐतिहासिकदृष्ट्या ग्रामीण आर्थिक विकासात केंद्रस्थानी राहिले आहे.
तथापि, अनेक कारखाने आर्थिक तोटा, उणे नक्त मूल्य आणि थकलेल्या कर्ज मर्यादांशी झुंजत आहेत, ज्यामुळे मूल्यवर्धित प्रकल्पांमध्ये गुंतवणूक करण्याच्या त्यांच्या क्षमतेवर परिणाम होत आहे. अधिकृत आदेशात असे म्हटले आहे की, नवीन धोरणाचा उद्देश बगास, मोलॅसेस आणि प्रेस मड सारख्या उप-उत्पादनांचा योग्य वापर करणे आहे. याचा वापर सह-निर्मिती वीज प्रकल्प, डिस्टिलरीज, इथेनॉल युनिट्स, बायोगॅस सुविधा, कॉम्प्रेस्ड बायोगॅस (CBG) प्लांट, हायड्रोजन प्रकल्प, शाश्वत विमान इंधन (SAF) युनिट्स, कार्बन डायऑक्साइड पुनर्प्राप्ती प्लांट, बायो-प्लास्टिक, सेंद्रिय रसायने, माती कंडिशनर आणि इतर डाउनस्ट्रीम उपक्रम स्थापित करण्यासाठी केला जाऊ शकतो.
आदेशानुसार, BOT/BOOT फ्रेमवर्क अंतर्गत, एक खाजगी विकासक स्वतःच्या खर्चाने प्रकल्प बांधेल, तो एका निश्चित कालावधीसाठी (जास्तीत जास्त १५ वर्षे) विकासक चालवेल आणि त्यानंतर तो साखर कारखाना व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरित करेल. करार १५ वर्षांपेक्षा जास्त असणार नाही. या आदेशात असे म्हटले आहे की, सहकारी साखर कारखाना सलग तीन वर्षे संचित तोटा, उणे नक्त मूल्य, कर्ज घेण्याची क्षमता संपुष्टात येणे, तीन वर्षांसाठी ऑडिटमध्ये ‘क’ किंवा ‘ड’ वर्गीकरण, तीन हंगामांसाठी ५०% क्षमतेपेक्षा कमी गाळप किंवा थकबाकी असलेले सरकारी देणी यासारख्या अनेक निकषांची पूर्तता केल्यास तो आर्थिकदृष्ट्या तणावग्रस्त कारखाना मानला जाईल. आर्थिकदृष्ट्या मजबूत कारखान्यांना त्याच चौकटीत बीओटी/बीओओटी मार्ग स्वीकारण्याची परवानगी आहे.
आदेशात असे म्हटले आहे की, कोणताही करार करण्यापूर्वी, कारखान्याच्या संचालक मंडळाने महाराष्ट्र सहकारी संस्था कायदा, १९६० च्या कलम २०(अ) अंतर्गत ठराव मंजूर करून पूर्व मंजुरी मिळवावी. भांडवली खर्च, परिचालन खर्च, परतफेड कालावधी आणि अंतर्गत परतावा दर यासह सरकार-मान्यताप्राप्त एजन्सीने सविस्तर प्रकल्प अहवाल (डीपीआर) तयार करणे आवश्यक आहे. ५ कोटी रुपयांपर्यंतच्या प्रकल्पांसाठी (करांसह) साखर आयुक्त स्तरावर मान्यता दिली जाईल, परंतु ५ कोटी रुपयांपेक्षा जास्त प्रकल्पांसाठी सरकारची मान्यता आवश्यक असेल.
व्याज अभिव्यक्ती (ईओआय) नंतर पारदर्शक आणि स्पर्धात्मक ई-निविदा प्रक्रियेद्वारे विकासकांची निवड केली जाईल. निवडलेल्या खाजगी भागीदाराला एका वर्षाच्या भाडेपट्टा भाड्याच्या समतुल्य व्याजमुक्त सुरक्षा जमा करावी लागेल. कारखान्याच्या जमिनीचे भाडेपट्टा भाडे सध्याच्या रेडी रेकनर दराने किंवा सरकार-मान्यताप्राप्त मूल्यांकनकर्त्याने ठरवलेल्या दराने, जे जास्त असेल त्या दराने निश्चित केले जाईल.
सूत्रांनी सांगितले की, धोरण कायदेशीर मान्यता, पर्यावरणीय मंजुरी, विमा संरक्षण आणि कायदेशीर अनुपालन मिळविण्याची प्राथमिक जबाबदारी विकासकावर ठेवते. धोरणात असेही म्हटले आहे की कामगार कायद्याचे पालन, कर्मचारी फायदे, कर आणि सवलतीच्या कालावधीत झालेल्या कोणत्याही आर्थिक दायित्वांसाठी विकासक पूर्णपणे जबाबदार असतील. हस्तांतरणाच्या वेळी कारखाना बँक कर्ज, थकबाकीदार पगार, पुरवठादार देयके आणि सरकारी दायित्वांपासून मुक्त असावा.
प्रकल्प सोडून देणाऱ्या, कराराच्या अटींचे उल्लंघन करणाऱ्या किंवा दिवाळखोर झालेल्या विकासकांना काढून टाकणे, सुरक्षा ठेवी जप्त करणे, नुकसान भरपाईची वसुली आणि काळ्या यादीत टाकले जाऊ शकते. कारखान्यांना दर तीन महिन्यांनी सरकारला प्रगती अहवाल सादर करणे आवश्यक आहे आणि प्रकल्पाचे प्रमाणित चार्टर्ड अकाउंटंटद्वारे स्वतंत्रपणे ऑडिट करणे आवश्यक आहे. प्रादेशिक सहसंचालक (साखर) नियतकालिक देखरेख करतील. सरकारने असेही आदेश दिले आहेत की, बीओटी/बीओओटी प्रकल्पांमधून मिळणारे उत्पन्न सरकारी देणी, ज्यात शेअर भांडवल, कर्जे आणि फेअर अँड रेमुनेरेटिव्ह प्राइस (एफआरपी) सारख्या वैधानिक देयकांचा समावेश आहे, परतफेड करण्यासाठी प्राधान्य दिले जावे.
अधिकाऱ्यांनी सांगितले की हे धोरण सहकारी साखर कारखान्यांना त्यांच्या महसूल स्रोतांमध्ये विविधता आणण्यास, त्यांच्या ताळेबंदात सुधारणा करण्यास आणि खाजगी भांडवल आणि कौशल्याचा वापर करून ऊस देयके पूर्ण करण्याची त्यांची क्षमता बळकट करण्यास मदत करेल.
