नई दिल्ली : आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 (1955 का 10) की धारा 3 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए और चीनी (नियंत्रण) आदेश, 1966 और चीनी मूल्य (नियंत्रण) आदेश, 2018 के अधिक्रमण में, ऐसे अधिक्रमण से पहले किए गए या किए जाने से चूके गए कार्यों के संबंध में, केंद्र सरकार ने 1 मई को चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 जारी किया।चीनी व्यापारियों, आपूर्तिकर्ताओं, बड़ी चेन खुदरा विक्रेताओं, डीलरों के लिए चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 me क्या क्या महत्वपूर्ण बातें है, यह जानते है..।
चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 के खंड 2(जी) में “डीलर” की परिभाषा दी गई है – जिसका अर्थ है चीनी की खरीद, आवाजाही, बिक्री, आपूर्ति, वितरण, भंडारण या प्रसंस्करण के व्यवसाय में लगा कोई भी व्यक्ति, चाहे वह थोक विक्रेता हो या खुदरा विक्रेता या बड़ी चेन खुदरा विक्रेता या प्रोसेसर या आयातक या निर्यातक और किसी अन्य व्यवसाय के साथ संयोजन में है या नहीं और इसमें उसके प्रतिनिधि या एजेंट शामिल हैं। आदेश चीनी की बिक्री, भंडारण, निपटान आदि को विनियमित करने की शक्ति पर प्रकाश डालता है, जिसमें कहा गया है कि केंद्र सरकार निर्देश दे सकती है कि कोई भी उत्पादक केंद्र सरकार द्वारा लिखित रूप में जारी किए गए निर्देश के तहत और उसके अनुसार ही किसी भी प्रकार की चीनी को बेचेगा या बेचने के लिए सहमत नहीं होगा या अन्यथा उसका निपटान नहीं करेगा, या वितरित नहीं करेगा या उत्पादकों के परिसर से किसी भी प्रकार की चीनी को नहीं हटाएगा: -बशर्ते कि यह खंड किसी भी उत्पादक या डीलर द्वारा भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम, 1934 (1934 का 2) की धारा 2 के खंड (ई) में परिभाषित किसी भी अनुसूचित बैंक या बैंकिंग कंपनी (उपक्रमों का अधिग्रहण और हस्तांतरण) अधिनियम, 1970 (1970 का 5) की धारा 3 के तहत गठित किसी भी नए बैंक या भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा लाइसेंस प्राप्त किसी भी गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनी के पक्ष में ऐसी चीनी को गिरवी रखने पर प्रभाव नहीं डालेगा और कोई भी ऐसा बैंक या वित्तीय संस्थान केंद्र सरकार द्वारा लिखित रूप में जारी किए गए निर्देश के तहत और उसके अनुसार ही अपने पास गिरवी रखी गई चीनी को नहीं बेचेगा।
आदेश उत्पादकों और डीलरों को निर्देश जारी करने की शक्ति पर जोर देता है। इसमें कहा गया है कि, केंद्र सरकार समय-समय पर सामान्य या विशेष आदेश द्वारा किसी भी उत्पादक या डीलर या उत्पादकों या डीलरों के किसी भी वर्ग को उत्पादन, स्टॉक के रखरखाव, भंडारण, बिक्री, ग्रेडिंग, पैकेजिंग, मार्किंग, वजन, निपटान, वितरण, बिक्री के लिए चीनी की न्यूनतम कीमत, वितरण या किसी भी प्रकार की चीनी और उसके उप-उत्पादों के प्रसंस्करण के संबंध में ऐसे निर्देश जारी कर सकती है, जैसा वह उचित समझे।
केंद्र सरकार या राज्य सरकार द्वारा कुर्क की गई चीनी को बिना निर्देश के नहीं बेचा जाएगा। – (1) जहां किसी उत्पादक या डीलर के पास चीनी का कोई स्टॉक कुर्क या जब्त किया जाता है, – (i) केंद्र या राज्य सरकार के किसी अधिकारी द्वारा किसी अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार; या (ii) सिविल कोर्ट में किसी कार्यवाही के अनुसरण में।
धारा 8 (2) में कहा गया है कि, इस प्रकार जब्त या जब्त की गई चीनी को तब तक बेचने का आदेश नहीं दिया जाएगा, जब तक कि अधिकारी या न्यायालय इस बात से संतुष्ट न हो जाए कि चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 की धारा 7 के तहत केंद्र सरकार द्वारा निर्देश जारी किए गए हैं: बशर्ते कि सरकारी अधिकारियों द्वारा जब्त की गई चीनी के स्टॉक को मामले के निपटारे तक जब्त की गई चीनी के स्टॉक के बराबर मूल्य की बैंक गारंटी प्रस्तुत करने पर बिक्री के लिए जारी किया जाएगा।
न्यूनतम विक्रय मूल्य को विनियमित करने की शक्ति …
चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 चीनी के न्यूनतम विक्रय मूल्य को विनियमित करने की शक्ति के बारे में बताता है। इसमें कहा गया है कि, केंद्र सरकार धारा 7 के तहत बिक्री के लिए चीनी के न्यूनतम विक्रय मूल्य के बारे में कोई भी आदेश जारी करते समय गन्ने के उचित और लाभकारी मूल्य, अनुमानित और औसत परिवर्तन लागत और ऐसी अन्य वित्तीय लागत को ध्यान में रखेगी जो गन्ने या चुकंदर से चीनी के उत्पादन के लिए प्रासंगिक हो सकती है, या जैसा भी मामला हो, चीनी उत्पादन की प्रक्रिया में उत्पन्न प्राथमिक उप-उत्पादों (गुड़, खोई और प्रेस मड) से औसत राजस्व प्राप्ति।यह आदेश चीनी की आवाजाही को विनियमित करने की शक्ति पर जोर देता है। इसमें कहा गया है कि केन्द्रीय सरकार निर्देश दे सकती है कि कोई भी व्यक्ति चीनी का परिवहन नहीं करेगा, परिवहन के लिए उसे स्वीकार नहीं करेगा, सिवाय इसके कि – (क) इस निमित्त जारी किया गया सामान्य या विशेष परमिट हो; और (ख) सैन्य क्रेडिट नोट हो।
चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 की धारा 12 में सूचना आदि मांगने की शक्ति पर जोर दिया गया है। इसमें कहा गया है कि, केंद्र सरकार या केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में अधिकृत कोई व्यक्ति, इस आदेश का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए या स्वयं को संतुष्ट करने के लिए कि इस आदेश के तहत जारी किसी आदेश या निर्देश का अनुपालन किया गया है, किसी उत्पादक या डीलर को ऐसी अवधि के भीतर या ऐसे अंतरालों पर, जैसा कि निर्दिष्ट किया जा सकता है, ऐसी सूचना, रिटर्न या रिपोर्ट और ऐसे रूपों में, जिसमें एप्लीकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस या किसी अन्य मोड के माध्यम से डिजिटल फॉर्म शामिल हैं, प्रस्तुत करने की आवश्यकता हो सकती है और डेटा की प्रामाणिकता और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए किसी भी सरकारी संगठन के साथ सूचना साझा करने की अनुमति दी जा सकती है, जैसा कि आवश्यक हो; और डेटा किसी तीसरे पक्ष के साथ साझा नहीं किया जाएगा और इसका उपयोग केवल सरकारी उद्देश्यों के लिए किया जाएगा। इस आदेश में निरीक्षण, प्रवेश, तलाशी, नमूनाकरण, जब्ती आदि की शक्ति के बारे में भी कहा गया है। – (1) केंद्र सरकार द्वारा इस संबंध में अधिकृत कोई भी अधिकारी,-
(क) किसी उत्पादक या डीलर को ऐसे रिकॉर्ड रखने का निर्देश दे सकता है, जैसा कि वह निर्दिष्ट कर सकता है;
(ख) किसी उत्पादक या डीलर को ऐसी जानकारी देने का निर्देश दे सकता है, जिसकी उसे आवश्यकता हो; (ग) किसी उत्पादक या डीलर के स्वामित्व वाली या उसके नियंत्रण में चीनी की किसी पुस्तक या दस्तावेज या स्टॉक का निरीक्षण करना या किसी व्यक्ति को निरीक्षण करने के लिए अधिकृत करना; (घ) (ii) किसी ऐसे स्थान में प्रवेश करना और तलाशी लेना या किसी व्यक्ति को प्रवेश करने और तलाशी लेने के लिए अधिकृत करना, जहां यह मानने का कारण हो कि चीनी इस आदेश के उल्लंघन में संग्रहीत है। (ङ) खंड 14 में निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार, जांच के लिए नमूने लेना या लेने के लिए किसी व्यक्ति को अधिकृत करना, – (i) किसी उत्पादक या डीलर के स्वामित्व वाली या उसके नियंत्रण में चीनी के किसी स्टॉक से; (ii) किसी उत्पादक द्वारा उसकी डिलीवरी या प्रेषण के दौरान चीनी की किसी खेप से; (च) किसी व्यक्ति को रोकना और तलाशी लेना या किसी व्यक्ति को रोकने और तलाशी लेने के लिए अधिकृत करना, – (i) किसी ऐसे व्यक्ति को जो चीनी का परिवहन कर रहा हो; या (ii) किसी ऐसे वाहन, जहाज या अन्य वाहन को जो इस आदेश के उल्लंघन में चीनी के परिवहन के लिए उपयोग किया गया हो या उपयोग किए जाने में सक्षम हो; (छ) किसी चीनी को जब्त करना या जब्त करने को अधिकृत करना जिसके बारे में उसके पास यह विश्वास करने का कारण है कि इस आदेश के उल्लंघन में कोई कार्य किया गया है, किया जा रहा है या किया जाने वाला है, साथ ही उन पैकेजों, आवरणों या पात्रों को भी जब्त करना जिनमें चीनी पाई गई है या उन जानवरों, वाहनों, जहाजों या अन्य वाहनों को जब्त करना जिनका उपयोग ऐसी चीनी को ले जाने में किया गया है और उसके बाद ऐसे पैकेजों, आवरणों, पात्रों, जानवरों, वाहनों, जहाजों या अन्य वाहनों को न्यायालय में पेश करने और ऐसे पेश किए जाने तक उनकी सुरक्षित अभिरक्षा के लिए आवश्यक सभी उपाय करना या करने को अधिकृत करना।
तलाशी और जब्ती के संबंध में भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (2023 का 46) के प्रावधान इस खंड के तहत तलाशी और जब्ती पर लागू होंगे।इस आदेश का खंड 15 आदेशों के अनुपालन के बारे में बताता है और कहता है कि प्रत्येक उत्पादक या डीलर या अन्य व्यक्ति जिसे इस आदेश द्वारा या इसके तहत प्रदत्त किसी भी शक्ति के तहत कोई आदेश या निर्देश जारी किया जाता है, ऐसे आदेश या निर्देश का अनुपालन करेगा।
भारत सरकार ने चीनी (नियंत्रण) आदेश, 1966 की गहन समीक्षा की है, जिसके परिणामस्वरूप नया चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 बनाया गया है। इस संशोधित आदेश का उद्देश्य चीनी उद्योग के लिए विनियामक ढांचे को सरल और आधुनिक बनाना है, इसे वर्तमान उद्योग के रुझानों और तकनीकी प्रगति के साथ संरेखित करना है। चीनी (नियंत्रण) आदेश, 2025 का उद्देश्य एक अधिक कुशल, पारदर्शी और जवाबदेह चीनी पारिस्थितिकी तंत्र स्थापित करना है, जो घरेलू बाजार में स्थिरता को बढ़ावा देता है और साथ ही वैश्विक स्तर पर भारत की स्थिति को बढ़ाता है।
