ભારત નિકાસ સબસિડી, ભારત નિકાસ સબસિડી પ્રોગ્રામ, ભારત નિકાસ, વિશ્વ વેપાર સંગઠન વર્લ્ડ ટ્રેડ ર્ગેનાઇઝેશન (ડબ્લ્યુટીઓ)ની વિવાદ સમાધાન પદ્ધતિ તૂટી પડવાની આરે છે. સાત સભ્યોની આ સંસ્થામાં હાલમાં ત્રણ સભ્યોમાંથી બે સભ્યોની ટર્મ મંગળવાર (10 ડિસેમ્બર) ના રોજ સમાપ્ત થઇ રહી છે.
વિવાદ સમાધાન પદ્ધતિમાં ઓછામાં ઓછા ત્રણ સભ્યોએ કાર્યરત થવું આવશ્યક છે, અને વિશ્વ વેપાર એક એવા તબક્કામાં પ્રવેશવા જઇ રહ્યો છે જેમાં ઘણાં આંતરરાષ્ટ્રીય વિવાદો માટે કોઈ સત્તાવાર ઠરાવ થશે નહીં – સંભવિત રૂપે બધા માટે ફ્રી ફોર ઓલના સંજોગો ઉભા થઇ શકે છે.
જો આવું જ થશે તો 24 વર્ષ જુના ડબ્લ્યુટીઓનું અસ્તિત્વ રહેશે કે નહિ તે પણ એક વિષય છે. વૈશ્વિક મીડિયામાં સોમવારે થયેલી કેટલીક ઘેરી પ્રગતિઓએ જણાવ્યું હતું કે વિવાદોના સમાધાન માટેની સિસ્ટમ જ આ સંસ્થાનું સૌથી મહત્વનું કાર્ય રહ્યું છે.
ડબ્લ્યુટીઓ અપીલ બોડીમાં શું સમસ્યા છે?
છેલ્લાં થોડાં વર્ષોમાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ દ્વારા નવા સભ્યોની નિમણૂકને અવરોધિત કરાઈ હોવાથી, સાત સભ્યોમાંથી હાલ 3 સભ્યો જ છે અને તેમાંથી બે સભ્યોની થઇ રહી છે.
યુ.એસ. માને છે કે ડબ્લ્યુટીઓ તેની સામે પક્ષપાતી છે, અને તેની “અન્યાયી” હોવા બદલ ટીકા કરી છે. રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પના વહીવટીતંત્રે, તેથી કર્મચારીઓના શરીરને ભૂખે મરવાનો અને તેની સત્તાની ઉપેક્ષા કરવાનો નિર્ણય લીધો છે – માત્ર ચીન પર જ નહીં, પણ કેનેડા, યુરોપ અને જાપાન જેવા અમેરિકન સાથીઓને પણ નવા ટેરિફ લગાવ્યા છે.
ટ્રમ્પ ડબ્લ્યુટીઓ જુએ છે – જે તેના તમામ સભ્યો માટે સમાન સારવારની ખાતરી કરે છે – જેમ કે “અમેરિકા ફર્સ્ટ” ની જેમ ઉભા રહીને, જ્યારે તે અમેરિકન કામદારોને બચાવવાનો પ્રયત્ન કરે છે અથવા વિશ્વના સૌથી શક્તિશાળી હોવાના ફાયદાઓને અસરકારક રીતે કામે લગાડવાનો પ્રયત્ન કરે છે.
ટ્રમ્પ સમર્થકો માને છે કે ડબ્લ્યુટીઓએ ચીનને પ્રોત્સાહન આપ્યું છે – યુએસ સહિત અન્ય દેશોની કિંમતે તેની અર્થવ્યવસ્થાને મજબૂત બનાવવામાં મદદ કરે છે, જ્યારે તે વ્યાપકપણે ઉપયોગમાં લેવાયેલી અન્યાયી વ્યવહાર પદ્ધતિઓ વિશે કંઇ કરી રહ્યું નથી.
સભ્યોની અછતએ એપેલેટ બોડીના કામ પર કેવી અસર કરી છે?
અન્ડરસ્ટેડ અપીલ્ બોડી છેલ્લા કેટલાક વર્ષોમાં ફાઇલ કરેલી અપીલની 2-3-. મહિનાની સમયમર્યાદાને વળગી રહેવા માટે અસમર્થ રહી છે, અને કેસોનો બેકલોગ પાછલા વર્ષે નોંધાયેલી અપીલની કાર્યવાહી શરૂ કરતાં રોકી રહ્યો છે.
આ ત્રણેય સભ્યો 1 ઓક્ટોબર, 2018 થી દાખલ કરેલી તમામ અપીલ પર કાર્યવાહી કરી રહ્યા છે. આ પરિસ્થિતિના પરિણામે ભારત પર સીધી અસર પડી છે.
ફેબ્રુઆરી 2019 માં બોડીએ કહ્યું હતું કે જાપાન અને ભારત વચ્ચેના કેટલાક સલામતીનાં પગલાં અંગે ભારતે આયર્ન અને સ્ટીલ ઉત્પાદનોની આયાત પર લાદવામાં આવેલા વિવાદમાં અપીલનો અમલ કરવામાં અસમર્થ રહેશે. પેનલ દ્વારા જાણવા મળ્યું હતું કે ભારતે કેટલાક ડબ્લ્યુટીઓ સમજૂતીઓ સાથે “અસંગત” વર્તે છે, અને ભારતે ડિસેમ્બર 2018 માં કાયદા અને કાનૂની અર્થઘટનના કેટલાક મુદ્દાઓને અપીલ કરવાના તેના નિર્ણયની વિવાદ સમાધાન સંસ્થાને સૂચિત કર્યું હતું.
1995 અને 2014 ની વચ્ચે, અપનાવવામાં આવેલા 201 જેટલા પેનલ અહેવાલોમાંથી 68% અપીલ કરવામાં આવી હતી. યુ.એસ. અન્ય ડબ્લ્યુટીઓના સભ્ય દેશો કરતા વધુ વિવાદોમાં સીધી રીતે સામેલ છે, જ્યારે ભારત સહિત ઘણા દેશો તૃતીય પક્ષ તરીકે વિવાદો દાખલ કરે છે. ભારત અત્યાર સુધીમાં 54 વિવાદોમાં સીધો સહભાગી રહ્યો છે, અને તે ત્રીજા પક્ષ તરીકે 158 કેસમાં સામેલ છે.
ઉનાળામાં 20 થી વધુ વિકાસશીલ દેશો નવી દિલ્હીમાં ડબ્લ્યુટીઓના વિવાદ નિવારણ પ્રણાલીને બધાને એક સાથે તૂટી જતા અટકાવવાના ઉપાયો અંગે ચર્ચા કરવા મળ્યા હતા. તેમના પ્રયત્નોથી ઇચ્છિત પરિણામો મળ્યા નથી.
અને અહીં આગળ શું થઈ શકે?
1995 માં સ્થપાયેલી એપલેટ બોડી , સ્થાયી સમિતિ છે જે ડબ્લ્યુટીઓ સભ્યો દ્વારા લાવવામાં આવતા વેપાર સંબંધિત વિવાદોમાં પસાર થયેલા ચૂકાદા સામે અપીલની અધ્યક્ષતા છે.
1995 થી ડબ્લ્યુટીઓ પર 500 થી વધુ આંતરરાષ્ટ્રીય વિવાદો લાવવામાં આવ્યા અને 350 થી વધુ ચુકાદાઓ સાથે, સંસ્થાની વિવાદ સમાધાન પદ્ધતિ વિશ્વમાં સૌથી વધુ સક્રિય છે, અને આ બાબતોમાં અપીલ બોડીને સૌથી વધુ સત્તા છે.
ડબલ્યુટીઓની વિવાદ સમાધાન પ્રક્રિયા સરળ આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર પ્રવાહને સુનિશ્ચિત કરવા માટે મહત્વપૂર્ણ હોવાનું મનાય છે. અપીલ બોડીએ અત્યાર સુધીમાં 152 રિપોર્ટ જારી કર્યા છે. ડબ્લ્યુટીઓના વિવાદ સમાધાન મંડળ દ્વારા એક વખત અપનાવવામાં આવેલા અહેવાલો અંતિમ અને પક્ષકારો માટે બંધનકર્તા છે.
વિવાદ સમાધાન પ્રક્રિયા અંગે હવે ભારે અનિશ્ચિતતા છે. એકવાર શરીર બિન-કાર્યકારી બન્યા પછી, દેશોને પેનલ દ્વારા ચુકાદાઓ અમલમાં મૂકવાની ફરજ પડી શકે છે, ભલે તેઓને લાગે કે સંપૂર્ણ ભૂલો કરવામાં આવી છે.
જો આવા દેશને પેનલના આદેશનું પાલન કરવાનો ઇનકાર કરવો જોઇએ કે તેની પાસે અપીલ માટે કોઈ રસ્તો નથી, તો તે વિવાદમાં અન્ય પક્ષ દ્વારા શરૂ કરાયેલી આર્બિટ્રેશન કાર્યવાહીનો સામનો કરવાનું જોખમ લેશે.
આ ભારત માટે ખાસ કરીને કૃષિ પેદાશો પરના વિવાદના કેસોની વધતી જતી સંખ્યાઓનો સામનો કરી રહ્યું છે. એકલા છેલ્લા કેટલાક મહિનાઓમાં ભારતના ખાંડ અને શેરડી ઉત્પાદકો માટે ભારતના કથિત સમર્થન પગલા સામે ડબ્લ્યુટીઓ સમક્ષ ચાર કેસ લાવવામાં આવ્યા છે.
