कोल्हापूर : आपल्या देशातील साखर उद्योग दीर्घकाळापासून ग्रामीण जीवनाचा आधारस्तंभ आहे. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थेत महत्त्वपूर्ण योगदान देण्याबरोबरच साखर उद्योगाने लाखो शेतकरी आणि कामगारांना रोजगार उपलब्ध करून दिला आहे. तथापि, अलिकडच्या वर्षांत या क्षेत्राला वाढत्या आव्हानांचा सामना करावा लागत आहे. ज्यामुळे साखर उद्योग आणि त्यावर अवलंबून असलेल्या कोट्यवधी लोकांचे भविष्य धोक्यात आले आहे.
आज साखर कारखान्यांसमोरील मुख्य आव्हानांपैकी एक म्हणजे ऊस उत्पादक शेतकऱ्यांना रास्त आणि किफायतशीर किंमत (एफआरपी) पेमेंटमध्ये होणारा विलंब. उसाच्या पुरवठ्याच्या 14 दिवसांच्या आत पेमेंट करणे बंधनकारक असतानाही अनेक कारखाने हे दायित्व पूर्ण करण्यासाठी धडपडत आहेत. त्यामुळे शेतकऱ्यांवर आर्थिक ताण वाढतो आहे.
उसासाठी रास्त आणि मोबदला किंमत (एफआरपी) आणि साखरेसाठी किमान आधारभूत किंमत (एमएसपी) यांच्यातील तफावतीने साखर कारखान्यांसाठी भीषण परिस्थिती निर्माण केली आहे. एफआरपीसह उत्पादनाचा खर्च वाढत असताना, ‘एमएसपी’ स्थिर आहे. ज्यामुळे साखर कारखान्यांना कारभार करताना अक्षरशः तारेवरची कसरत करावी लागत आहे. शेतकऱ्यांची ऊस बिले आणि अन्य देणी भागविण्यासाठी भरमसाठ व्याजदराने कर्ज काढावे लागत आहे. त्यामुळे साखर कारखान्यांचा आर्थिक ताळेबंद बिघडत चालला आहे.
15 मार्च 2024 अखेर, भारतातील साखर कारखान्यांना पुरवठा केलेल्या उसाची FRP देयके 15000 कोटींपर्यंत वाढली. अत्यावश्यक वस्तू कायद्यातील तरतुदी आणि साखर नियंत्रण आदेशानुसार, साखर कारखान्यांनी ऊस उत्पादकांनी कारखान्याला ऊस पुरवठा केल्यापासून 14 दिवसांच्या आत पुरवठा केलेल्या उसाची एफआरपी देणे आवश्यक आहे. परंतु अनेक कारणांमुळे ऊस उत्पादकांनी पुरवठा केलेल्या उसाची एफआरपी देण्याच्या स्थितीत साखर कारखाने नाहीत.
केंद्र सरकार भारतातील कृषी खर्च आणि किंमत आयोगाच्या शिफारशींच्या आधारे उसाची FRP निश्चित करतात. या समित्यांचे अध्यक्ष पंतप्रधान असतात. समितीच्या वेळोवेळी आलेल्या अहवालांच्या आधारे शासन उसाच्या एफआरपीमध्ये पुढीलप्रमाणे सुधारणा केली आहे…
वर्ष ………………… एफआरपी (प्रति टन)
2019-20 …………..2750
2020-21…………..2850
2021-22………….2900
2022-23…………..3050
2023-24………….. 3150
2024-25…………..3400
केंद्र सरकार ने जेव्हा 2750 रुपये FRP निश्चित केली, तेव्हा साखरेची MSP 3100 रुपये प्रति क्विंटल निश्चित करण्यात आली होती. परंतु त्यानंतर साखरेच्या ‘एमएसपी’ मध्ये कोणतीही वाढ झालेली नाही. रंगराजन समितीच्या अहवालानुसार, 2019-20 पासून एफआरपीच्या वाढीच्या प्रमाणात साखरेचा एमएसपी सुधारित केला पाहिजे. सरकार साखरेचा वाढलेला उत्पादन खर्च विचारात न घेता केवळ ‘एफआरपी’मध्ये सुधारणा करणे सुरू ठेवले. यामुळे आर्थिक विसंगती निर्माण झाली असून बाजारात साखर विक्रीतून मिळणाऱ्या उत्पन्नाच्या तुलनेत साखरेचा उत्पादन खर्च वाढल्याने साखर कारखान्यांना नाहक तोटा सहन करावा लागत आहे.
साखरेच्या उत्पादन खर्चाची तपशीलवार आकडेवारी खालीलप्रमाणे…
विशेष……………………. प्रति टन / प्रति क्विंटल (रुपये)
1) निश्चित किंमत
अ) एफआरपी …………………..3150/3073
2) परिवर्तनीय खर्च ………….. 502/489
a) पॉवर ……………………………14
b) रसायने ………………………..33
c)मजुरी …………………………..230
d) पॅकिंग………………………….45
e) दुरुस्ती ………………………..82
f) ओव्हरहेड …………………….98
3) आर्थिक
अनुभव ……………………….313/305
अ) खेळते भांडवल
व्याज ……………………………..217
- b) मुदत कर्ज …………………… 96
एकूण खर्च ………………….3965 / 3867
वरील खर्च प्रति टन एफआरपी 3150 रुपये (२०२३-२४) च्या आधारावर आहे. पुढील 2024-25 गाळप हंगामासाठी खर्च वाढवला जाईल. कारण 2024-25 साठी प्रति टन FRP 3400 रुपये घोषित करण्यात आली आहे. उत्पादन खर्चाविषयी वरील डेटा स्वतः स्पष्टीकरण देणारा आहे. FRP देय रक्कम ₹15000 कोटींपर्यंत का वाढली ? याचे उत्तर आपल्याला वरील आकडेवारीत स्पष्ट पाहायला मिळते. गेल्या तीन वर्षांपासून साखर कारखान्यांवरील व्याजाचा बोजा वाढला आहे. कर्जाचे हप्ते वेळेत भरण्यात अनेक कारखान्यांना अपयश येत आहे. कर्जाच्या रकमेचा बोजा दिवसेंदिवस वाढत आहे. निगेटिव्ह नेट वर्थ/एनडीआर आणि एनपीए आहेत. गेल्या तीन वर्षात कारखान्यांनी कर्ज उभारून एफआरपीची थकबाकी भरली आहे. अशा आर्थिक अडचणींमुळे बँका कारखान्यांना अतिरिक्त कर्ज देण्यास तयार नाहीत.
या आव्हानांच्या पार्श्वभूमीवर केंद्र सरकारने हस्तक्षेप करून साखर उद्योगाला आवश्यक सहाय्य पुरवणे गरजेचे आहे. देशातील साखर कारखान्यांना भेडसावणाऱ्या गंभीर समस्या सोडवण्यासाठी अल्पकालीन आणि दीर्घकालीन उपाययोजना राबविण्याची आवश्यकता आहे.
अल्पकालीन उपाय….
1) साखरेच्या ‘एमएसपी’मध्ये तातडीने वाढ करणे –
उसाच्या रास्त आणि मोबदला किंमत (FRP) यासह उत्पादनाचा सध्याचा खर्चाचा अभ्यास करून साखरेची MSP प्रति क्विंटल 3100 रुपयावरून 4000 रुपयांपर्यंत वाढवण्यासाठी सरकारकडून त्वरित कार्यवाही करणे आवश्यक आहे. याव्यतिरिक्त, जेथे उसाची FRP सुधारित केली जाते, तेथे MSP च्या संबंधित सुधारणांकडे कडक लक्ष देणे अत्यंत आवश्यक आहे.
2) SDF व्यतिरिक्त इतर सर्व प्रकारच्या कर्जांची पुनर्रचना आणि रीशेड्यूलिंग –
वर नमूद केलेल्या विविध कारणांमुळे साखर कारखानदारांना प्रतिकूल नेट वर्थ आणि एनडीआरची समस्या भेडसावत आहे. ज्यामुळे बँकांकडून निधी सहज उपलब्ध होण्यात अडथळे येतात आणि ऊस उत्पादकांची एफआरपी देयके, कर्मचारी तसेच साहित्य पुरवठादारांची देयके, पगार जमा करण्यात दिरंगाई होते. म्हणून, 3 वर्षांचा अधिस्थगन कालावधी देऊन 10 वर्षांच्या कालावधीसाठी सर्व प्रकारच्या थकित कर्जांची पुनर्रचना करणे आवश्यक आहे. यामुळे अनेक साखर कारखान्यांची बँक खाती NPA मध्ये जाण्यापासून वाचतील.
3) एनसीडीसी मार्फत सवलतीच्या दराने खेळते भांडवल/मार्जिन मनी कर्जाच्या तरतुदी –
NCDC ही सहकारी संस्थांना त्यांच्या आर्थिक गरजा पूर्ण करण्यासाठी मदत करणारी एकमेव सर्वोच्च फेडरल संस्था आहे. आर्थिक ताण कमी करण्यासाठी आणि आर्थिक अडचणींचा सामना करत असलेल्या साखर कारखान्यांच्या पुनरुज्जीवनासाठी मदत करण्यासाठी NCDC ला योग्य निधी देण्याबाबत केंद्र सरकार निर्देश देऊ शकते.
दीर्घकालीन उपाय…
1) साखर विक्रीसाठी दुहेरी किमत धोरण –
साखरेच्या सरासरी 260 ते 275 लाख मेट्रिक टनाच्या देशांतर्गत साखर विक्रीपैकी औद्योगिक वापरासाठी 65 ते 70% आणि घरगुती वापरासाठी फक्त 30 ते 35% साखरेची आवश्यकता असते. त्यामुळे देशातील साखर उद्योगाला सर्वांसाठी आर्थिक स्थैर्य आणण्यासाठी साखर विक्रीसाठी ‘दुहेरी किमत धोरण’ ही काळाची गरज आहे. कच्चा माल म्हणून साखर वापरणारे उद्योग त्यांच्या अंतिम उत्पादनांच्या किमतींवर कोणतेही नियंत्रण नसल्यामुळे प्रचंड नफा कमवत आहेत. फूड कॉर्पोरेशन ऑफ इंडियाच्या मदतीने अलीकडे विकसित केलेले इंटरनेट तंत्रज्ञान आणि डेटा व्यवस्थापन वापरून ‘दुहेरी किमत धोरण’ लागू करण्यात कोणतीही अडचण येणार नाही.
धोरणकर्त्यांनी परिस्थितीची निकड ओळखून या उपाययोजना अंमलात आणण्यासाठी त्वरीत पावले उचलणे आवश्यक आहे. विलंबाने घेतलेले निर्णय आणि निष्क्रियता यामुळे साखर कारखान्यांसमोरील संकट आणखी वाढेल आणि देशभरातील कोट्यवधी शेतकरी आणि कामगार यानांही फटका बसेल, यात शंका नाही.
श्री पी.जी. मेढे हे श्री छत्रपती राजाराम सहकारी साखर कारखाना लिमिटेडचे माजी व्यवस्थापकीय संचालक आणि साखर उद्योग विश्लेषक आहेत. त्याच्याशी +91 9822329898 वर संपर्क साधता येईल.
